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“復雜政策”與國家治理——基于國家連片開發扶貧項目的討論
作者:呂方、梅…    文章來源:社會學研究    點擊數:910    更新時間:2017-5-25         ★★★

“復雜政策”與國家治理

——基于國家連片開發扶貧項目的討論

呂方、梅琳

    社會學研究
2017.3:144-168

 

    公共政策領域本身的特點決定了治理模式的選擇。在治理目標具有綜合性、技術路徑清晰度低、環境差異敏感度高的“復雜政策”領域,向基層政府“授權”有利于提升治理的有效性,但也增加了其利用信息優勢和自由裁量空間發生“道德風險”的可能。鑒于此,在“復雜政策”的治理領域中,中央政府在常規的目標設定與督查考核之外,通過出臺綱領性、指導性的專項政策,以及擴大社區參與等多種控制手段來規訓地方政府的偏差行為。“復雜政策”治理模式旨在建立“央—地”之間的協作機制,發揮好中央和地方“兩個積極性”,從而彌合中央政府對政策推進的總體控制與地方政府在行政實踐中自由裁量權之間的張力。從實踐績效來看,該模式無疑是有益的探索,但有待于進一步的優化與完善。

 

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