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近代上海平民住房救助與社區治理(1927-1937)
作者:劉榮臻    文章來源:人大復印資料    點擊數:804    更新時間:2017-4-27         ★★★

近代上海平民住房救助與社區治理(1927-1937)

劉榮臻
 
原發信息:《復旦學報:社會科學版》(滬)2016年第20166期 第20-31頁
內容提要:近代以來,上海工業化、城市化的發展吸納了大量外來移民,而絕大多數移民收入低薄,生活艱辛,“鳥巢”或“草棚”便成為其棲身立命之地,不僅造成茅舍毗鄰、住房擁擠,而且也被視為“火災”、“瘟疫”、“盜匪”的發源地。20世紀二三十年代,這一問題嚴重地困擾著上海城市現代化的發展進程。為此,上海市政府先后興建了三處平民住所及四處平民村,約計一千八百余套住房及學校、操場等相配套的公共設施,開展了平民住房救助實踐。然而在平民住房興建中,上海市政府采取了向銀行、企業借貸的方式,進而增加了平民住房的建造成本,致使平民住房失去了“廉租性”。上海市政府在平民住房救助實踐中,將平民居住問題的解決與平民社區治理相結合,不僅予以受助者居住層面的關照,而且對受助者進行生計、社交、職業技能、思想道德、衛生健康、生活習性等層面的教導與馴化,以期使受助者成為能夠適應上海城市現代化發展的新公民。然而,財政的窘困決定了上海市政府無法興建能夠滿足廣大底層民眾居住需求的住房,致使政府開展的住房救助實踐,示范效應遠大于實際意義,因此政府也無法從根本上實現培育“新民”,達到健全新社會、新國家之目的。
關鍵詞:上海/平民/住房救助/社區治理
標題注釋:本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目“民國上海住房救助研究(1927-1937)”(14YJC770020)、山西省科技廳軟科學研究項目“山西城鎮化進程中農村空巢老人養老保障研究”(2014041039-5)階段性研究成果。
期刊名稱: 《社會保障制度》復印期號: 2017年02期

 

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